Op de eerste dag hebben alle partijen hun reacties gegeven op het voorstel van Maxime Verhagen, waarop de minister van Economische Zaken op zijn beurt reageerde op de tweede dag van het debat. De voornaamste onderwerpen die zijn besproken en waar in hoofdlijnen ook mee in is gestemd zijn het clusteren van opdrachten, de proportionaliteitsgids en de omzeteisen.

Clusteren van opdrachten
In de huidige Aanbestedingswet zijn geen regels vastgesteld over het clusteren van opdrachten. Het clusteren van opdrachten gaat vaak ten koste van kleine bedrijven, omdat zij vaak maar op één of twee opdrachten binnen dat cluster kunnen inschrijven. In het voorstel van minister Verhagen zijn voorwaarden over het clusteren opgenomen. De minister stelde echter dat het clusteren van opdrachten proportioneel moet zijn, er moeten goede gronden voor zijn om een opdracht in de toekomst alsnog te clusteren.

Proportionaliteitsgids
Een ander belangrijk onderwerp gedurende deze twee dagen betreft de gids proportionaliteit. Deze is vorig jaar augustus uitgekomen en heeft als doel de eisen die aanbestedende diensten in hun bestek stellen proportioneel te krijgen en te laten rijmen met de omvang en inhoud van de opdracht. Het merendeel van de partijen in de Tweede Kamer is er voor de bepalingen uit deze gids in de wet op te nemen.

Omzeteisen
Het laatste onderwerp waar deze week veel over is gedebatteerd zijn de te zware omzeteisen die aanbestedende diensten nog regelmatig stellen aan inschrijvers. De meeste politieke partijen vinden inderdaad dat deze vaak te hoog zijn, met als gevolg dat kleinere bedrijven geen kans krijgen nieuwe opdrachten binnen te halen. In de proportionaliteitsgids wordt gesteld dat de omzeteis moet worden bepaald aan de hand van de complexiteit van de opdracht. Voor een gemiddelde opdracht wordt geadviseerd de omzeteis tussen de 100% en 200% vast te stellen. Dit betekent dat als de waarde van de opdracht wordt geraamd op 10.000 euro per jaar, de omzeteis over bijvoorbeeld de afgelopen drie jaar tussen de 10.000 en 20.000 euro per jaar moet liggen.

Op 7 februari stemt de Tweede Kamer over het wetsvoorstel en de moties die bij het debat op 1 en 2 februari zijn ingediend. Na goedkeuring van het voorstel door de Tweede Kamer wordt het wetsvoorstel doorverzonden naar de Eerste Kamer die het in behandeling zal nemen.

Bron: Tweede Kamer

Besluit
Eerder deze maand werd al bekend dat het ABP maatregelen moest nemen om de financiële situatie op orde te krijgen. Gisteren heeft het bestuur, na overleg met de deelnemersraad, de knoop definitief doorgehakt. Een ‘aanzienlijke minderheid’ van de deelnemersraad was in een advies tegen het besluit, aldus ABP. De werkgeversraad en de deelnemersraad van het fonds adviseerden positief, ook al vonden ze het besluit pijnlijk. Begin 2013 maakt ABP opnieuw de balans op, om te bekijken of de verlaging dan nog moet worden doorgezet.

Gevolgen voor portemonnee
“Al is de verlaging met een half procent beperkt, gepensioneerden merken het direct in hun portemonnee”, zegt voorzitter Henk Brouwer. “Een gemiddelde gepensioneerde, die naast AOW 10.000 per jaar aan ouderdomspensioen ontvangt, krijgt zo’n 3,50 euro minder per maand. Maar ook werkende deelnemers en werkgevers ondervinden een direct effect, want zij gaan meer premie betalen”. De premie bij het fonds gaat met een extra twee procent omhoog. De werknemers zijn daardoor ongeveer 5 euro netto extra kwijt per maand. Ook de rijksoverheid kost het verhogen van de premie geld, in totaal zo’n 300 miljoen euro. Werkgevers kost het verhogen van de premie ongeveer 1 miljard euro.

Bron: NOS / RTL Nieuws

Kans op lager werkgeversbod
Zij stelt dat de bonden de plank mis hebben geslagen. Het bod van de vereniging dat er lag, een loonsverhoging van een procent en begeleiding van werk naar werk voor medewerkers die vanwege reorganisatie hun baan dreigen te verliezen, was volgens Kriens het maximaal haalbare. “Een volgend werkgeversbod kan in deze financieel krappe tijden alleen maar minder worden. Alle gemeenten moeten fors bezuinigen.” Halverwege vorig jaar bood de VNG een loonsverhoging van 2 procent, maar de bonden namen daar geen genoegen mee.

Ultimatum
“Abvakabo FNV is tot het uiterste gegaan om tot een akkoord te komen, maar het gat met de VNG is nog groter dan wij al dachten”, zegt bondsbestuurder Bert de Haas. “Wij zien geen kans om verder te praten om onze doelen te bereiken. Daarom stellen wij de VNG een ultimatum om onze eisen in te willigen. Gebeurt dit niet, dan komen wij opnieuw in actie.” Volgens de Haas verdwijnen steeds meer banen bij gemeenten. “De VNG wil een maximale duur koppelen aan de begeleiding van werk naar werk, maar deze achterhaalde opstelling is niet effectief.

Bron: nu.nl, VNG

Milieuvriendelijker
De medewerkers van Driessen rijden het hele land door, van Maastricht tot Den Helder van Middelburg tot Groningen. Niet verwonderlijk met een klantenbestand van 700 organisatie in de publieke sector. “De vele kilometers die we maken zijn belangrijk, maar we willen er wel bewust mee omgaan. Daarom hebben we in 2011 de beslissing genomen om naast ‘representatief’ ook de waarde ‘milieuvriendelijker’ toe te voegen aan ons wagenpark beleid” aldus Rob Korzilius, manager bedrijfsvoering Driessen HRM_Payroll.

Wagenpark vernieuwd
De medewerkers van Driessen konden al langer kiezen voor een auto met een lagere CO2 uitstoot, maar enkele maanden geleden is dat beleid aangescherpt vanuit het oogpunt ‘milieuvriendelijker’. “We hebben ervoor gekozen om ons wagenpark te vernieuwen en alle auto’s te vervangen door exemplaren met een lagere CO2 uitstoot”. Driessen heeft er daarbij voor gekozen om medewerkers vanaf nu auto’s van het merk Volkswagen aan te bieden die gebruik maken van Bluemotion technologie. Deze Bluemotion modellen lopen voorop in efficiëntie en milieuvriendelijkheid.

Op 31 januari nam Driessen wederom een groep van 14 energie efficiënte auto’s in ontvangst. Bijna het gehele wagenpark voldoet daarmee al aan het criterium ‘milieuvriendelijker’. “We hebben berekend dat een mileuvriendelijker wagenpark tot 65.000 liter minder brandstof verbruikt per jaar dan het oude wagenpark. Qua CO2 uitstoot maken we hiermee echt een grote stap”.

Meer aandacht voor planet
Het wagenpark is niet het enige dat de afgelopen tijd onder de loep is genomen. Driessen heeft bijvoorbeeld het milieucertificaat ISO 14001 in ontvangst mogen nemen. Deze certificering houdt in dat Driessen aan strenge milieu eisen voldoet. Driessen hanteert een milieumanagementsysteem dat er op toeziet structureel aandacht te besteden aan milieu in de bedrijfsvoering. Hierbij kan gedacht worden aan het gebouw, het wagenpark en de leveranciers.

Daarnaast voert Driessen de Gold Standard certificering voor energie en gas. Gold Standard draagt bij aan de financiering van nieuwe duurzame energieprojecten, zoals de realisatie van wind– en zonne-energie. Deze projecten helpen de klimaatverandering te beperken en leveren tevens lokale sociale, economische en milieuvriendelijke voordelen. Meer informatie over het MVO-beleid van Driessen vindt u op www.driessen.nl/mvo

Meer fusies
Dit schrijft de Regieraad in een uitgebracht rapport over de verdeling van complexe zorg in Nederland. Deze verandering vergt landelijke regie en zal naar alle waarschijnlijkheid leiden tot meer ziekenhuisfusies, aldus de raad. Voorzitter Pieter Vierhout: “Je ziet al dat ziekenhuizen intensief samenwerken, maar mijn ervaring is dat dit uiteindelijk niet werkt. Verschuiving van geldstromen en verschillende groepen specialisten die met elkaar samenwerken: het leidt tot onoverzichtelijkheid. De enige manier om dit goed te doen is via een fusie.”

Bereikbaarheid
De basis van de herverdeling vormt het niveau van de intensive care afdeling, die bepalend is voor de complexiteit van de behandelingen die in het ziekenhuis plaatsvinden. Nederland is verdeeld in elf traumaregio’s. De regieraad schetst dat in elke regio kernziekenhuizen komen die hoog complexe zorg bieden, met daaromheen een of meer satellietziekenhuizen die zich richten op laagcomplexe zorg. De herverdeling heeft tot gevolg dat een op de veertig patiënten niet meer binnen 45 minuten een ziekenhuis met intensive care kan bereiken. Met moderne ambulancezorg is het volgens de raad echter mogelijk om mensen te stabiliseren en over langere afstanden te vervoeren. “Daarnaast is het soms beter om een kwartier langer in een ambulance te liggen naar een centrum met betere zorg”, vindt Vierhout.

Kwaliteit
De huidige 91 ziekenhuizen bieden nu nog vrijwel alle typen zorg aan, terwijl het gemiddeld aantal patiënten per behandelsoort relatief klein is. Dit leidt tot steeds meer discussies over kwaliteit. Vierhout: “De werkvloer bepaalt het ziekenhuis van de toekomst. Op dit gebied zijn er enorme veranderingen gaande. Zo zullen behandelingen steeds korter duren. In de kernziekenhuizen liggen in die toekomst de echt zieke mensen. Omdat je op minder locaties hooggespecialiseerde zorg aanbiedt, wordt de zorg als geheel efficiënter en goedkoper.”

Bron:  Zorgvisie

Dit lage openbare inkooppercentage heeft voornamelijk te maken met de huidige openbare aanbestedingsprocedure. Openbaar aanbesteden is in tegenstelling tot een onderhandse procedure duur en tijdrovend. De nieuwe aanbestedingsrichtlijnen stellen meer kansen aan het midden- en kleinbedrijf centraal. Onredelijk zware eisen worden beperkt om juist deze organisaties de mogelijkheid te bieden mee te dingen naar overheidsopdrachten. De onderhandse procedure, welke in Nederland veelvuldig gehanteerd wordt, is hiervoor een passende oplossing.

De nieuwe aanbestedingsrichtlijnen bevatten geen expliciet voorstel om meer Europees aan te besteden. De regelgeving omtrent de Europese openbare procedure wordt enkel vereenvoudigd zodat overheden eerder voor deze procedure kiezen. Uitgangspunt hierbij zijn uiteraard de Europese drempelbedragen. Zeer lokale kleine opdrachten zullen waarschijnlijk de onderhandse aanbestedingsprocedure blijven volgen.

Flexibele arbeid, en ook payroll-dienstverlening, is volgens de wet BAO een 2B-dienst. Deze opdrachten mogen middels een openbare of een onderhandse aanbestedingprocedure in de markt gezet worden. Overheden zijn dus niet verplicht de openbare aanbestedingsprocedure te volgen, maar voldoen op deze manier wel aan de Europese wetgeving.

In vergelijking met het gemiddelde percentage Europese aanbestedingen van ruim 18% is het Nederlandse percentage van 6% erg laag. Onze buurlanden België en het Verenigd Koninkrijk zijn erg transparant in hun inkoopprocedures, met respectievelijk 19% en 28% openbare aanbestedingsprocedures. Duitsland is het enige land naast Nederland dat ook minder dan 10% openbaar inkoopt.

Bron: SC Online

Bekwaamheidsdossier
De basis van professionalisering van leraren ligt in bekwaamheidseisen, welke zijn vastgesteld in de Wet BIO. Als streefdoel van het Bestuursakkoord is gesteld dat in 2015 nagenoeg alle leraren in het bezit moeten zijn van een bekwaamheidsdossier. Daarnaast dient er jaarlijks minimaal één formeel beoordelings-, functionerings-, of loopbaangesprek plaats te vinden waarin concrete afspraken worden gemaakt over bekwaamheidsonderhoud en loopbaanontwikkeling van de leraar. In deze gesprekscyclus is het van belang duidelijke doelen te stellen en deze doelstellingen vervolgens te evalueren. Dit laatste blijkt in het onderwijs lastig: hoewel er voldoende vergaderingen plaatsvinden om zaken te regelen, wordt er zelden teruggegrepen op de oorspronkelijke doelstellingen.

De gesprekscyclus
Het hanteren van een vaste cyclus van gesprekken tussen leraren onderling en leraren en leidinggevenden kan helpen dit patroon te doorbreken. Deze gesprekken hoeven niet ingewikkeld en uitgebreid te zijn, als de onderbouwing voor het al dan niet bereiken van het gestelde doel maar centraal staat. Veel leraren ervaren een drempel om een diepgravend gesprek over de waarden in hun werk aan te gaan. Zodra dit gesprek wordt gekoppeld aan dagelijkse werkzaamheden blijken veel leraren daar echter verrassend goed uiting aan te kunnen geven.

Meer weten?
Onze HRM-studiedag op 29 maart aanstaande staat volledig in het teken van de gesprekscyclus binnen het primair en speciaal primair onderwijs. Gedurende deze dag worden alle relevante aspecten van de gesprekscyclus behandeld, zodat u na deze dag in staat bent een volledig bekwaamheidsdossier op te stellen.  Deze studiedag maakt onderdeel uit van een exclusieve leergang, bestaande uit een vijftal interactieve HRM-studiedagen voor het primair en speciaal primair onderwijs. Bekijk hier het volledige overzicht.

Bron: www.rijksoverheid.nl, O&O nr. 5 2011

Elk jaar minder leerlingen
Met schoolbesturen en overheden in de verschillende krimpregio’s is gekeken naar de uitdagingen die de demografische ontwikkelingen met zich meebrengen. Door afname van het leerlingaantal worden de krimpregio’s geconfronteerd met afnemende inkomsten. Als compensatie kan gebruik worden gemaakt van personeelsreductie en lagere huisvestingslasten. Ook fusie van twee of meerdere kleine scholen biedt een oplossing. Samenvoegen van scholen leidt tot minder totale kosten voor het bestuur van de samengevoegde basisscholen. Nu ontvangt het schoolbestuur gedurende twee jaar een aflopende compensatie voor de daling van de bekostiging. In het eerste jaar is dit een volledige compensatie, in het tweede jaar is dat 50%.

Verlenging compensatieregeling
Minister Van Bijsterveldt heeft besloten deze compensatieregeling te verlengen naar vijf jaar, zodat scholen beter kunnen inspelen op de gevolgen van krimp. Door verlenging van de compensatieregeling krijgen schoolbesturen meer tijd om de organisatie aan te passen aan het dalende leerlingaantal. Volgens het nieuwe voorstel ontvangen de scholen het eerste jaar 100% extra bekostiging, het tweede jaar 80%, het derde jaar 60%, het vierde jaar 40% en het vijfde jaar 20%.
Naast deze maatregel wordt een wetsvoorstel voorbereid (ontwerp wetsvoorstel stichten en opheffen openbare scholen) dat het mogelijk maakt scholen vijf jaar, in plaats van drie jaar onder de opheffingsnorm in stand te houden. Beide maatregelen geven schoolbesturen meer ruimte om de organisatie aan te passen.

Ingangsdatum nieuwe compensatieregeling
De nieuwe compensatieregeling wordt met ingang van 1 augustus 2012 doorgevoerd. Scholen die per 1 augustus 2011 zijn gefuseerd kunnen al van de regeling profiteren.

Bron: Nieuwsbrief Rijksoverheid

Huidige situatie en gewenste situatie
Nu is het zo dat een werknemer na drie tijdelijke contracten een contract voor onbepaalde tijd moet krijgen. Hetzelfde geldt wanneer de eerste twee contracten samen langer duren dan drie jaar. Kamp wil die laatste regel veranderen. Als werkgevers langlopende contracten aan mogen bieden, zou dit hen prikkelen om te investeren in scholing en training van tijdelijke medewerkers. Ook zullen de werknemers zelf sneller geneigd zijn om een opleiding te volgen, meent minister Kamp. Dit bevordert de duurzame inzetbaarheid van werknemers, die daardoor wendbaarder worden op de arbeidsmarkt en zo hun talent over de hele loopbaan optimaal kunnen ontplooien.

Betere positie voor werknemers
Kamp vindt bovendien dat de wijziging de positie van werknemers verbetert. Een kortdurend contract, gevolgd door een langdurig tijdelijk contract biedt de werknemer namelijk meer zekerheid dan drie opeenvolgende tijdelijke contracten van een jaar. Bovendien zullen werkgevers meer investeren in werknemers die voor een langere tijd verbonden zijn aan de onderneming.

Geen automatisme meer
Werkgevers hoeven door de toekomstige wetswijziging minder snel een vast contract aan te bieden aan beginnende werknemers. Deze werknemers zullen er aan moeten wennen dat zij jaren op een tijdelijk contract werken en niet automatisch een vaste baan krijgen na verloop van tijd. Nu is een vaste baan voor onbepaalde tijd nog de norm. Tijdelijke contracten zijn nog gebonden aan strakke regels met doorgaans een maximale doorlooptijd van drie jaar. Als de wetswijziging wordt aangenomen is het straks ook mogelijk om na een kort tijdelijk contract een langer tijdelijk contract voor een aantal jaren aan te bieden.

Voor- en tegenstanders van de wetswijziging
Ondernemerskoepel VNO-NCW is geïnteresseerd in voorstellen om de flexibiliteit van de arbeidsmarkt te vergroten. De FNV reageert afwijzend en vindt deze wijziging ongewenst en onnodig. Volgens de FNV willen werknemers na verloop van tijd zekerheid.

Bron: De Volkskrant

Te lage dekkingsgraad
In het derde kwartaal is de dekkingsgraad van het ABP gestegen van 90% naar 94%, terwijl 105% de norm is. Ook met de tijdelijke verhoging van de rekenrente door De Nederlandse Bank (DNB) komt het ABP tekort om eind 2013 aan de minimale dekkingsgraad te voldoen. De nieuwe voorzitter Henk Brouwer lijkt er daarom niet aan te kunnen ontkomen de pensioenen van het ABP af te stempelen: ”Het verlagen van de pensioenen met ongeveer een half procent in 2013 is een reële optie geworden. We moeten er serieus rekening mee houden. Een besluit tot verlaging van de pensioenaanspraken en pensioenrechten, hoe beperkt ook, is een maatregel die we nemen als het echt niet anders kan.”

Definitief besluit
Het precieze percentage waarmee het ABP de pensioenen mogelijk verlaagt, wordt bekendgemaakt op 1 februari, na overleg met de deelnemersraad en de werkgeversraad. Het besluit moet vervolgens worden getoetst door de DNB. Of het ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd, hangt af van de dekkingsgraad eind dit jaar.

Bron: ABP